{"id":1621,"date":"2021-02-16T15:55:27","date_gmt":"2021-02-16T14:55:27","guid":{"rendered":"https:\/\/crossroads-bis-2024.hi-deutschland-projekte.de\/crossroads\/?page_id=1621"},"modified":"2022-09-29T11:47:45","modified_gmt":"2022-09-29T09:47:45","slug":"erstaufnahme-einrichtungen-und-identifizierung-von-schutzbedurftigen","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/crossroads-bis-2024.hi-deutschland-projekte.de\/crossroads\/capacity-building\/roadbox\/flucht-migration-asylverfahren-erstaufnahme-sammelunterkuenfte-identifizierung\/erstaufnahme-einrichtungen-und-identifizierung-von-schutzbedurftigen\/","title":{"rendered":"Erstaufnahmeeinrichtungen und Identifizierung Schutzbed\u00fcrftiger"},"content":{"rendered":"\n

\n\t\tErstaufnahmeeinrichtungen und Identifizierung von Schutzbed\u00fcrftigen\n\t<\/h1>\n\t\t\t\t\t\"\"\n\t\t\t\t\t\t

© pexels.com<\/p>\n\t

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Einleitung: Erstaufnahmeeinrichtungen und Identifizierung von Schutzbed\u00fcrftigen<\/h2>\n

Erstaufnahmeeinrichtungen (EAE) sind f\u00fcr gefl\u00fcchtete Menschen in Deutschland die erste Station ihres Aufenthalts. Das Kapitel enth\u00e4lt Informationen zur Identifizierung der Schutzbed\u00fcrftigkeit, zu bedarfsgerechten Wohnformen und anderen Aspekten der sogenannten EAEs, problematisiert sie detailliert und beantwortet h\u00e4ufige Fragen.<\/p>\n\t

Video: “Fl\u00fcchtlinge – Willkommen oder unerw\u00fcnscht – Alltag in der Erstaufnahme Ingelheim”<\/em><\/h2>\n\t \"YouTube\"\/

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\n\t\tFAQ Identifizierung der Behinderung eines gefl\u00fcchteten Menschen\n\t<\/h2>\n\t\t\tWie erfolgt die Identifizierung der Behinderung eines gefl\u00fcchteten Menschen mit Behinderung? <\/a>\n\t\t\t\t\t\t\tExpand<\/i><\/a>\n\t\t

Bei der Erstaufnahme erfolgt keine bundesweit systematische Identifizierung der Behinderung. Berlin, Brandenburg und Niedersachsen nutzen ein strukturiertes Modell f\u00fcr die Identifizierung, in anderen Bundesl\u00e4ndern verweisen die zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden auf die Sprechstunden des Sozialdienstes oder auf externe Strukturen und in Bayern, Sachsen, Th\u00fcringen, Mecklenburg-Vorpommern und Schleswig-Holstein gibt es keine Methode f\u00fcr die Identifizierung.<\/p>\n

Einen guten \u00dcberblick \u00fcber den Stand der Identifizierung in den Bundesl\u00e4ndern und die jeweilige Problematik bietet die Studie \u201eIdentifizierung besonderer Schutzbed\u00fcrftigkeit am Beispiel von Personen mit Traumafolgest\u00f6rungen”<\/a> der Bundesarbeitsgemeinschaft der psychosozialen Zentren f\u00fcr Fl\u00fcchtlinge und Folteropfer (BAfF). Die Ergebnisse gelten gr\u00f6\u00dftenteils auch f\u00fcr Menschen mit Behinderung.<\/p>\n\t\t\tWie kann man kognitive Beeintr\u00e4chtigungen identifizieren?<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\tExpand<\/i><\/a>\n\t\t

Die Identifizierung nichtsichtbarer Behinderungen ist eine Herausforderung. Bew\u00e4hrt haben sich die Washington Group Questions<\/a>, die seit 2004 weltweit in zahlreichen L\u00e4ndern f\u00fcr die Identifizierung einer Behinderung eingesetzt werden. Handicap International empfiehlt den Fragebogen f\u00fcr die Identifizierung einer Behinderung in Deutschland. Allerdings geben die Washington Group Questions nur Hinweise, sie ersetzen keine umfassende Diagnostik.<\/p>\n\t\t\tWer erstellt ein Gutachten \u00fcber die besondere Schutzbed\u00fcrftigkeit? <\/a>\n\t\t\t\t\t\t\tExpand<\/i><\/a>\n\t\t

Die meisten Beh\u00f6rden verlangen zur Feststellung ein \u00e4rztliches Gutachten. Es sollte von Fach\u00e4rzt*innen erstellt werden. Wichtig ist die Nennung einer Diagnose nach den ICF<\/a> (International Classification of Functioning, Disability and Health). Das \u00e4rztliche Gutachten kann durch ein heilp\u00e4dagogisches Gutachten erg\u00e4nzt werden, das auf Teilhabebarrieren hinweist. Hierf\u00fcr gibt es keine besondere Form, das Gutachten sollte aber von einer heilp\u00e4dagogischen Fachkraft verfasst werden.<\/p>\n

\n\t\tFAQ Wohnformen f\u00fcr Gefl\u00fcchtete mit Behinderung\n\t<\/h2>\n\t\t\tWelche unterst\u00fctzenden Wohnformen f\u00fcr Menschen mit Behinderung gibt es? <\/a>\n\t\t\t\t\t\t\tExpand<\/i><\/a>\n\t\t

Inzwischen gibt es in Deutschland ein sehr differenziertes System von Wohnformen und -angeboten f\u00fcr Menschen mit Behinderung. Heutzutage werden sie den Bed\u00fcrfnissen dieser Menschen oft gerechter als noch vor wenigen Jahrzehnten. Einen \u00dcberblick \u00fcber die Wohnformen finden Sie hier<\/a>.<\/p>\n\t\t\tWie kann man den Umzug in eine barrierearme Gemeinschaftsunterkunft bzw. Wohnung veranlassen? <\/a>\n\t\t\t\t\t\t\tExpand<\/i><\/a>\n\t\t

Wenn die EAE nicht barrierefrei ist, sollten Sie f\u00fcr Ihre*e Kund*in einen Antrag auf Umzug in eine geeignete Unterkunft stellen. Je nach Bundesland sind gegebenenfalls unterschiedliche Beh\u00f6rden f\u00fcr den Antrag zust\u00e4ndig. W\u00e4hrend der Coronapandemie gilt: Weil viele Menschen mit Behinderung zu Risikogruppen geh\u00f6ren, sollten Sie in diesen F\u00e4llen sofort einen Antrag auf Umzug stellen. Mehr Informationen und einen Musterantrag finden Sie hier.<\/a><\/p>\n

\n\t\tVorgehen deutscher Beh\u00f6rden bei der Ankunft Asylsuchender mit Behinderung und sich daraus ergebende Probleme\n\t<\/h2>\n\t

Der folgende Text stellt zun\u00e4chst das Vorgehen deutscher Beh\u00f6rden bei der Ankunft von Asylsuchenden im Hinblick auf Identifizierung, Unterbringung und Arbeitsaufnahme vor und ber\u00fccksichtigt dabei insbesondere die Situation gefl\u00fcchteter Menschen mit Behinderung. In einem zweiten Schritt erl\u00e4utert dieser Text die sich aus dieser Praxis ergebenden Probleme.<\/p>\n

\n\t\t1. Vorgehen deutscher Beh\u00f6rden bei der Ankunft Asylsuchender mit Behinderung im Hinblick auf Identifizierung, Unterbringung und Arbeitsaufnahme\n\t<\/h3>\n\t\t\ta) Ankunft gefl\u00fcchteter Menschen in Deutschland<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\tExpand<\/i><\/a>\n\t\t

Alle Asylsuchenden m\u00fcssen sich unmittelbar nach ihrer Ankunft in Deutschland in eine EAE (auch Ankerzentrum = Zentrum f\u00fcr Ankunft, Entscheidung, R\u00fcckf\u00fchrung, AnkER; Zentrale Aufnahmestelle f\u00fcr Fl\u00fcchtlinge, ZAE, oder Aufnahmeeinrichtung f\u00fcr Asylbegehrende (AfA)) begeben oder werden von der Polizei oder einer Ausl\u00e4nderbeh\u00f6rde dorthin verwiesen. In der EAE werden Asylsuchende zun\u00e4chst registriert und bekommen einen Ankunftsnachweis.<\/p>\n

Anschlie\u00dfend werden die Asylsuchenden mithilfe des EDV-Systems EASY (Erstverteilung der Asylbegehrenden) nach dem K\u00f6nigsteiner Schl\u00fcssel<\/a> einer weiteren EAE und einem anderen Bundesland zugewiesen. In der EAE stellen die Asylbewerber*innen den eigentlichen Asylantrag – insofern sie ihn nicht vorher in einem anderen EU-Land gestellt haben (siehe Dublin-Abkommen).<\/p>\n\t\t\tb) Identifizierung von Behinderung und Krankheit bei der Erstaufnahme<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\tExpand<\/i><\/a>\n\t\t

Vor oder kurz nach der Aufnahme in eine EAE findet eine verpflichtende \u00e4rztliche Untersuchung (\u00a762 AsylG, \u00a736 IfSG) statt. Dabei untersuchen \u00c4rzt*innen die Asylbewerber*innen lediglich auf \u00fcbertragbare Krankheiten wie Kr\u00e4tze oder Tuberkulose – eine Identifizierung einer etwaigen Behinderung findet dort aber nicht statt. Zwar empfiehlt das Robert-Koch-Institut (RKI) im Jahr 2015 ein Vorscreening der Asylsuchenden \u201eauf offensichtliche Krankheiten, Infektionen und Verletzungen, das der Identifizierung von individuell akuter Behandlungsnotwendigkeit dient” und unabh\u00e4ngig von der Erstaufnahmeuntersuchung gem\u00e4\u00df \u00a7 62 Asylgesetz ist, aber dazu sind die jeweiligen Bundesl\u00e4nder nicht verpflichtet. Dennoch argumentiert das RKI: \u201eDie verpflichtende Erstuntersuchung ist von Ziel und Umfang nicht auf die individualmedizinische Versorgung der Asylsuchenden ausgerichtet, deshalb ist es wichtig, (…) au\u00dferhalb von Vorscreening und Erstaufnahmeuntersuchung f\u00fcr alle Asylsuchenden freiwillige, niedrigschwellige medizinische Behandlungs- und Therapieangebote (…) im Rahmen des Asylbewerberleistungsgesetzes zu gew\u00e4hrleisten.” Einige Bundesl\u00e4nder wie Brandenburg oder Niedersachen nehmen nach eigenen Angaben aber ein entsprechendes Vorscreening vor.<\/p>\n\t\t\tc) Mindeststandards zum Schutz gefl\u00fcchteter Menschen in Fl\u00fcchtlingsunterk\u00fcnften<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\tExpand<\/i><\/a>\n\t\t

UNICEF hat im Jahr 2016 im Rahmen eines Projekts des Bundesministeriums f\u00fcr Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSJ) \u201eMindeststandards zum Schutz von gefl\u00fcchteten Menschen in Fl\u00fcchtlingsunterk\u00fcnften”<\/a> erarbeitet und im Jahr 2018 erweitert. Dieser nicht rechtsverbindliche Leitfaden nimmt auch Bezug auf Schutzbed\u00fcrfnisse gefl\u00fcchteter Menschen mit Behinderung. In den Mindeststandards wird unter anderem der Umzug in eine barrierefreie Wohnung als notwendig erachtet, sofern die Sammelunterkunft nicht barrierefrei ist. Au\u00dferdem sieht er vor:<\/p>\n