{"id":5071,"date":"2022-10-17T10:32:37","date_gmt":"2022-10-17T08:32:37","guid":{"rendered":"https:\/\/crossroads-bis-2024.hi-deutschland-projekte.de\/crossroads\/?p=5071"},"modified":"2022-10-19T10:52:21","modified_gmt":"2022-10-19T08:52:21","slug":"da-sind-eklatante-luecken-in-der-versorgung-von-gefluechteten-mit-behinderung","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crossroads-bis-2024.hi-deutschland-projekte.de\/crossroads\/da-sind-eklatante-luecken-in-der-versorgung-von-gefluechteten-mit-behinderung\/","title":{"rendered":"\u201eDa sind eklatante L\u00fccken in der Versorgung von Gefl\u00fcchteten mit Behinderung\u201c"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Gefl\u00fcchtete Menschen mit Behinderung sind besonders schutzbed\u00fcrftig. Um sie bedarfsgerecht mit Hilfsmitteln und Wohnraum zu versorgen, m\u00fcsste ihre Einschr\u00e4nkung schon fr\u00fch identifiziert werden, am besten gleich bei ihrer Ankunft in Deutschland. Viel zu oft geschieht genau das nicht. Dabei entstehen durch die Nichterfassung sogenannte Versorgungsl\u00fccken \u2013 mit fatalen Folgen f\u00fcr die Gefl\u00fcchteten.\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Der schwer k\u00f6rperlich behinderte Elfj\u00e4hrige, der in der Erstaufnahmeeinrichtung ohne Fahrstuhl mit seiner Mutter im zweiten Stock untergebracht wird. Der sterbende Patient im Mehrbettzimmer, der eine palliativmedizinische Behandlung braucht und sie nicht bekommt, weil er in den Rechtskreis des Asylbewerberleistungsgesetzes f\u00e4llt. Die an Multipler Sklerose erkrankte Rollstuhlfahrerin in der Unterkunft voller Barrieren. \u2013 Wer in Deutschland als gefl\u00fcchteter Mensch mit einer Behinderung in einer Unterkunft lebt, tut dies oftmals unter Umst\u00e4nden, die menschenrechtlich h\u00f6chst bedenklich sind. Aber diese Umst\u00e4nde belasten die Betroffenen nicht nur, sie gef\u00e4hrden sie sogar.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Im Herbst fl\u00fcchten wieder mehr Ukrainer*innen nach Deutschland<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Organisationen der Behindertenhilfe fordern seit Jahren, dass L\u00e4nder und Kommunen Behinderungen und damit verbundene Bedarfe\u00a0<em>systematisch identifiziert, dokumentieren<\/em>\u00a0und darauf aufbauend\u00a0<em>eine bedarfsgerechte Versorgung in die Wege leiten.<\/em>\u00a0F\u00fcr eine erste Identifizierung schl\u00e4gt beispielsweise Handicap International das Fragenset der\u00a0sogenannten Washington Group Questions vor (<a href=\"https:\/\/crossroads-bis-2024.hi-deutschland-projekte.de\/crossroads\/capacity-building\/roadbox\/flucht-migration-asylverfahren-erstaufnahme-sammelunterkuenfte-identifizierung\/erstaufnahme-einrichtungen-und-identifizierung-von-schutzbedurftigen\/#eae\">Identifizierung einer Behinderung<\/a>). Mit der neuen Bundesregierung bewegt sich nun etwas, wenn auch nur leicht: SPD, GR\u00dcNE und FDP haben im Koalitionsvertrag festgelegt, dass vulnerable Gruppen w\u00e4hrend ihrem Asylverfahren st\u00e4rker unterst\u00fctzt und ihre Schutzbedarfe bei ihrer Ankunft identifiziert werden sollen. In Brandenburg geht man seit L\u00e4ngerem einen eigenen Weg: Gefl\u00fcchtete Menschen mit Behinderung, die in Erstaufnahmeeinrichtungen Zuflucht gefunden haben, sollen an Kommunen vermittelt werden, in denen es eine gute Versorgungsstruktur gibt. Dadurch sollen die Betroffenen zu dieser Struktur leichter Zugang erhalten.<\/p>\n\n\n\n<p>Momentan bestehende Versorgungsl\u00fccken werden damit aber nicht geschlossen. Nun ist der Herbst da, noch immer herrscht in der Ukraine Krieg, die Zahl der Fl\u00fcchtenden wird wieder steigen und damit auch die Zahl der Gefl\u00fcchteten mit einer Behinderung. Handicap International f\u00fcrchtet, dass sich die Situation f\u00fcr gefl\u00fcchtete Ukrainer*innen mit Behinderung noch einmal versch\u00e4rfen wird, und appelliert wieder und wieder an die Verantwortlichen, endlich mit einer systematischen Identifizierung zu beginnen. <\/p>\n\n\n\n<p>Auch ist es wichtig, dass Einrichtungen der Behindertenhilfe, freien Wohnraum und Hilfsmittel zur Verf\u00fcgung zu stellen (<a href=\"https:\/\/hilfsabfrage.de\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Angebot machen \/ Angebot finden<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Rechtsrahmen versus Realit\u00e4t<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Versorgungsl\u00fccken gibt es bei barrierefreiem Wohnraum, bei Hilfsmitteln und bei der medizinischen Behandlung. Mittlerweile muss man unterscheiden zwischen Gefl\u00fcchteten aus der Ukraine und Gefl\u00fcchteten aus anderen L\u00e4ndern. Erste sind n\u00e4mlich vergleichsweise privilegiert: Seit Juni 2022 fallen sie in den Rechtskreis der Sozialgesetzgebung, also SGB V und XII und eingeschr\u00e4nkt auch XI (siehe die Kritik daran von Handicap International <a href=\"https:\/\/crossroads-bis-2024.hi-deutschland-projekte.de\/crossroads\/presseinformation\/\">hier<\/a>). Rechtlich gesehen haben sie also Zugang zu Gesundheits- und Sozialleistungen, auch zu Rehabilitationsleistungen wie einer Physiotherapie. Ob die Gefl\u00fcchteten allerdings in der Lage sind, sich Zugang zu diesen Leistungen zu verschaffen, ist fraglich. Viele wohnen in Erstaufnahmeeinrichtungen, in denen es \u2013 auch aufgrund der Lage au\u00dferhalb von St\u00e4dten \u2013 nur selten eine Beratung gibt. Hinzu kommen Sprachbarrieren oder behinderungsbedingte H\u00fcrden: Wer geh\u00f6rlos ist, ben\u00f6tigt eine Sprachmittlung, die es in Erstaufnahmeeinrichtungen nicht gibt.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Unterst\u00fctzungsbedarfe gefl\u00fcchteter Menschen mit Behinderung<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Wer aus anderen L\u00e4ndern als der Ukraine nach Deutschland fl\u00fcchtet, f\u00fcr den gilt das Asylbewerberleistungsgesetz. Das trifft gefl\u00fcchtete Menschen mit Behinderung sehr hart: Die medizinische Behandlung ist auf akute Schmerzen und Erkrankungen (\u00a7 4 AsylbLG) begrenzt. Menschen mit Behinderung brauchen jedoch viel h\u00e4ufiger eine medizinische Betreuung \u2013 eine umfassende. Sie reicht von h\u00e4ufigen Besuchen in \u00e4rztlichen Praxen \u00fcber Krankenhausaufenthalte bis hin zu einer durchgehenden Versorgung mit (teuren) Medikamenten. Dar\u00fcber hinaus brauchen die Menschen Therapien: Logop\u00e4die, Ergotherapie, Krankengymnastik. Sie ben\u00f6tigen Hilfsmittel wie Geh- oder Sehhilfen, Blutdruckmessger\u00e4te, Pflegebetten etc. Vorenth\u00e4lt man ihnen das, ist nicht nur ihr Alltag beschwerlich, sie sind in Gefahr, isoliert zu werden, finden keinen Zugang zur Gesellschaft und ihre Schmerzen und Einschr\u00e4nkungen k\u00f6nnen sich bis hin zur Chronifizierung verschlechtern. Mit Kontrakturen l\u00e4sst sich nicht mehr laufen, wer nicht laufen kann, muss liegen oder sitzen, wer st\u00e4ndig sitzt oder liegt, bekommt multiple Probleme: vom Wundliegen und Luftnot \u00fcber einen insulinpflichtigen Diabetes bis hin zu schweren psychischen Problemen. Das ist menschenunw\u00fcrdig!<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Deutschland muss die Rechte gefl\u00fcchteter Menschen mit Behinderung verwirklichen<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>In dem Moment, als Deutschland die UN-Behindertenrechtskonvention unterzeichnet hat, hat es sich verpflichtet,<strong>&nbsp;<\/strong>die Rechte gefl\u00fcchteten Menschen mit Behinderungen zu verwirklichen. Folgende Rechte sind bedeutsamsten:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Das Recht auf eine bedarfsgerechte und barrierefreie Unterbringung (Artikel 28 in Verbindung mit Artikel 9 UN-BRK)<\/li><li>Das Recht auf ein erreichbares H\u00f6chstma\u00df an Gesundheit (Artikel 25 UN-BRK)&nbsp;<\/li><li>Das Recht auf Rehabilitationsleistungen (Artikel 26 UN-BRK)<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Die von den Organisationen der Behindertenhilfe geforderte systematische Identifikation von Behinderung und Bedarfen findet ihre Entsprechung in der EU-Aufnahmerichtlinie: Sie schreibt den EU-Staaten vor, bei der Aufnahme Gefl\u00fcchteter die Situation besonders schutzbed\u00fcrftiger Menschen zu ber\u00fccksichtigen. W\u00fcrde dies geschehen, w\u00fcrden langfristig Versorgungsl\u00fccken nachhaltig geschlossen werden.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Sozialbeh\u00f6rden entscheiden \u00fcber behinderungsspezifische staatliche Leistungen<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Die Verpflichtung Deutschlands wurde in die Amtsstuben der Kommunen und St\u00e4dte geschoben \u2013 in die Sozialbeh\u00f6rden. Dort aber wendet man vor allem \u00a7 6 Absatz 1 AsylbLG an und erkennt Leistungen zu, \u201ewenn sie im Einzelfall zur Sicherung des Lebensunterhalts oder der Gesundheit unerl\u00e4sslich\u201c sind. Beh\u00f6rden, also nicht geschulte Fachkr\u00e4fte, entscheiden vom Schreibtisch aus oft \u00fcber eine medizinische Versorgung und die Ausstattung mit Hilfsmitteln, ohne das sie das Fachwissen besitzen, auf dem eine gute und richtige Entscheidung basiert. Das ist eine staatlich initiierte \u00dcberforderung der Sachbearbeiter*innen; hier wird Verantwortung delegiert.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p><em>Nicht geschulte Menschen entscheiden \u00fcber die Gesundheit, das Leben, die Zukunft eines anderen Menschen. Und dies zu oft so, dass dieser Mensch Schaden erleidet.&nbsp;<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Strukturelle Gegebenheiten, durch die Versorgungsl\u00fccken entstehen&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ob es bei den gefl\u00fcchteten Ukrainer*innen so wie beschrieben ist, wird sich zeigen, aber bei Gefl\u00fcchteten aus anderen L\u00e4ndern, Syrien oder Eritrea beispielsweise, bewilligen die Sozialbeh\u00f6rden selten Unterst\u00fctzungsleistungen bei einer Behinderung. Oft gehen dem aufwendige Beantragungen voran, die von den Betroffenen fast nicht leistbar sind. Ein Grund hierf\u00fcr sind Probleme mit der Kommunikation zwischen ihnen und den \u00c4mtern. Solche Probleme verhindern ebenso oft eine umfassende Versorgung der Menschen, weil unklar bleibt, welche Bedarfe vorliegen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Den Betroffenen bleibt der Zugang zu Informationen verwehrt, entweder aufgrund ihrer Behinderung (Blindheit, Geh\u00f6rlosigkeit) oder aufgrund fehlender Sprachkenntnisse. Beim Spracherwerb sto\u00dfen die Menschen auf eine weitere Barriere: ein mangelhaftes bis fehlendes barrierefreies Angebot an Sprach- und Integrationskursen. Bei dessen Ausbau ist das BAMF gefragt.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ein weiteres strukturelles Problem ist die Lage der Erstaufnahmeeinrichtungen. Sie l\u00e4sst sich oft so beschreiben: weit ab vom Schuss. Beratungsstellen, Praxen, Beh\u00f6rden haben ihren Sitz jedoch oft in den St\u00e4dten. Und sind zudem nicht ganz leicht zu finden, wenn man ein Mensch aus einem anderen Land ist, der zudem k\u00f6rperlich oder kognitiv beeintr\u00e4chtigt ist.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Karsten Dietze von Handicap International kennt die Situation seit Jahren: \u201eDa sind eklatante L\u00fccken in der Versorgung von Gefl\u00fcchteten mit Behinderung\u201c, sagt er. Dietze begr\u00fc\u00dft die Verbesserungen, die die Gesetzeslage f\u00fcr die ukrainischen Gefl\u00fcchteten herbeigef\u00fchrt hat, wei\u00df aber auch, dass es bis zu einem \u201eNun sind gefl\u00fcchtete Menschen mit Behinderung gut versorgt\u201c noch ein sehr weiter Weg ist.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Die wichtigsten Versorgungsl\u00fccken auf einen Blick<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Welche L\u00fccken geschlossen werden m\u00fcssen, l\u00e4sst sich schnell benennen:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>bei barrierefreien Unterk\u00fcnften&nbsp;<\/li><li>in der medizinischen Versorgung<\/li><li>bei Hilfsmitteln und Leistungen des Sozialstaates&nbsp;<\/li><li>bei Fachberatungen<\/li><li>bei den Informationen zu Unterst\u00fctzungsleistungen&nbsp;<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Gefl\u00fcchtete Menschen mit Behinderung sind besonders schutzbed\u00fcrftig. 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